1.將指導轉化為強制，法庭很容易認定強制行為為行政行為，并且追究相應法律問題，和日本相比較，這并不是嚴重不可救藥的問題。

2.在行政審判中就曾經發生過盡管判決撤銷被告行政機關的具體行政行為，要求其在重新作出的具體行政行為之中改正先前的違法問題，但是，行政機關卻置若罔聞，依然故我，甚至變本加厲。

3.將指導轉化為強制，法庭很容易認定強制行為為行政行為，并且追究相應法律問題，和日本相比較，這并不是嚴重不可救藥的問題。

4.在行政審判中就曾經發生過盡管判決撤銷被告行政機關的具體行政行為，要求其在重新作出的具體行政行為之中改正先前的違法問題，但是，行政機關卻置若罔聞，依然故我，甚至變本加厲。

5.為了使這種審查活動不走過場，還應保證當事人書面或口頭陳述辯論的權利，提供證據的權利，同時也應要求抽象行政行為的實施機關承擔舉證責任，證明其行為的合法性。