不提其名

　　因施瑯收復(fù)臺(tái)灣有大功，康熙讓他挑幾個(gè)兒子出來讓朝廷照顧照顧，這樣他們將來事業(yè)起點(diǎn)會(huì)靠前一點(diǎn)，施瑯將所有的兒子都說到了，偏偏不提施世綸，后來施世綸的為官能力作為被康熙所識(shí)，康熙終于明白了，施瑯對(duì)這個(gè)二兒子最有信心，認(rèn)為他絕對(duì)可以憑自己的本事出人頭地，所以才不提他的名字。

　　為人偏執(zhí)

　　有一次湖南缺一位按察使，三公九卿們都推薦施世綸。大學(xué)士伊桑阿人宮奏請(qǐng)康熙。不料康熙說道：“朕深知世綸廉，但遇事偏執(zhí)，民與諸生訟，彼必袒民；諸生與縉紳訟，彼必袒諸生。處事惟求得中，豈可偏執(zhí) ？ 如世綸者，委以錢谷之事，則相宜耳。”施世綸的為民做主竟到了被康熙爺說成“偏執(zhí)”。這一“偏執(zhí)”，恰恰刻畫出了他以民為本的可敬可愛。

　　靈活辦案

　　施世綸最早任江都縣令時(shí)，有什么親戚朋友來找他托路子走后門，他一概嚴(yán)辭拒絕。當(dāng)時(shí)江都流傳一句話：“關(guān)節(jié)不到，有閻羅施老。”所以常有人把他比作正直剛毅的包拯。但是又有人比較他和包公，說包公一味耿直剛毅，而他則能行權(quán)應(yīng)變。就是說，他處事辦案常能靈活運(yùn)用，以智取勝。在江都時(shí)，一次有一人犯了重罪，他送錢向一吏求救。官吏說：“你臨刑時(shí)只管大聲哀求，我自有辦法。”到了刑場(chǎng)，犯人果然大聲哀呼。吏卻在旁邊說：“你快快認(rèn)罪吧 ！ ”轉(zhuǎn)身走了。施公在旁邊察言觀色，馬上就省悟：這人被奸吏賣了。

　　他就重重處罰廠這奸吏。他在當(dāng)順天府尹也就是首都市長(zhǎng)時(shí)，大力整治京師面貌。步兵統(tǒng)領(lǐng)托合齊當(dāng)時(shí)正受到康熙帝的寵幸，每次出門都由騎衛(wèi)前呼后擁。一次在路上施世綸與他相遇，世綸拱手站在路邊。托合齊大驚，忙下車詢問，施世綸大聲說： “國(guó)家制度是王爺出行才有隨馬侍從。我以為是王爺來了，所以才在路邊拱手等候，沒想到是你 ！ ”還說要上書參他一本。托合齊嚇得連連謝罪才算了事。他“不侮鰥寡，不臣強(qiáng)御”，以智取勝，富有戲劇色彩。

　　其貌不揚(yáng)

　　施世綸小時(shí)候多病，長(zhǎng)大后其貌不揚(yáng)，甚至可以說是很丑。《清史稿》記載：“漕憲施公，貌奇丑，人號(hào)為‘缺不全’。初仕縣尹謁上官，上官或掩口而笑，公正色曰：‘公以其貌丑耶？人面獸心，可惡耳。若某，則獸面人心，何害焉！’”據(jù)此，民間稱他為“缺不全”。清人鄧之誠(chéng)說他“眼歪，手蜷，足跛，門偏”，所謂“五行不全”。所以有幽默感的康熙賜他“施不全”。

　　一文亭

　　康熙三十二年（1693年），施世綸升任江寧知府，管轄上元、江寧等八個(gè)縣。他到任后，立即革除舊規(guī)，嚴(yán)懲貪吏，民眾安居樂業(yè)。就在這時(shí)，他的父親施瑯病故，按禮制他必須離職三年，回家丁憂守孝。他臨行之日，數(shù)萬(wàn)民眾伏道挽留，舍不得他離去。他自然無法允請(qǐng)，于是民眾就每人自捐一文錢，在府衙門前建亭以示懷念，取名“一文亭”。

　　司法民政

　　康熙二十八年（1689年），施世綸被提拔為揚(yáng)州知府。當(dāng)時(shí)，揚(yáng)州一帶民間爭(zhēng)訟頗多，但施世綸經(jīng)辦的案件，既無久拖不決，更無冤假錯(cuò)案，他長(zhǎng)于斷案的美名由此遠(yuǎn)播。

　　康熙五十九年（1720年），陜西出現(xiàn)了饑荒，賑災(zāi)時(shí)，施世綸查出陜西的倉(cāng)庫(kù)積貯大多受到虛耗，將要上疏彈劾，當(dāng)?shù)匦姓L(zhǎng)官鄂海有意把他兒子廷祥在會(huì)寧做知縣的一些事情講給他聽，暗示如果他上疏彈劾，將對(duì)他兒子不利。施世綸說：“我自從入朝做官自身尚且不顧，哪里還去顧兒子。”終于上疏彈劾，鄂海因此被罷官離開陜西。?

　　改革弊政

　　施世綸出任湖南布政使，主管湖南財(cái)政錢糧。當(dāng)時(shí)湖南的田賦在人頭稅中還要外加徭役費(fèi)，運(yùn)往京師的漕米要加收運(yùn)京費(fèi)，百姓苦不堪言。他到任后，將徭役費(fèi)全部革除，又減去四分之一的運(yùn)京費(fèi)。湖南百姓萬(wàn)民歡騰，為他刻碑立傳，四處傳頌。

　　治理漕運(yùn)

　　施世綸為官多是與錢糧打交道。他曾到江蘇督辦漕運(yùn)。當(dāng)時(shí)的漕運(yùn)可是一個(gè)肥缺，連負(fù)責(zé)押運(yùn)的低級(jí)武官們都能扣克漕米、藏貨納贓。施世綸作為漕運(yùn)總督，根本沒想到去利用職權(quán)大撈一把，而是親臨基層，身體力行，踏實(shí)干練地解決漕運(yùn)內(nèi)部管理混亂的痼疾。當(dāng)時(shí)漕運(yùn)船只往往不能按期，路上天寒地凍，駕船的兵丁們非常辛苦。當(dāng)官的又經(jīng)常克扣漕米、敲詐船丁。施世綸就坐在淮河邊，等漕米過來時(shí)，親自上船開艙檢視米色好壞份量多少。在船上他只和船丁悄悄說話，不許當(dāng)官的在旁邊窺探偷聽。他讓船快快開走，船丁們便免除了被敲詐之苦。

　　施世綸每天還帶兩三個(gè)文書坐上船，沿河駛?cè)ァＴ诖纤靡槐拘?cè)子詳細(xì)記下晴雨風(fēng)候以及水流緩急深淺情況，預(yù)測(cè)某船某日應(yīng)到某處，十分準(zhǔn)確。他的船先行，碰到有水淺灘急，就預(yù)先想到某船貨重人少，先在這里準(zhǔn)備好駁船。如有押運(yùn)的官員因私滯留而借口遇上逆風(fēng)什么的，他就拿出小冊(cè)子給他看。他們把他視為神明，以為他能未卜先知。對(duì)于那些敲詐克扣、中飽私囊的官員，“立杖轅門，耳箭示眾”。不過三四年，原先一團(tuán)糟的漕運(yùn)政務(wù)便被肅清，船丁不再受苦，百姓不再被欺，漕船按期往返，官員安分守己。施世綸修整的漕運(yùn)善政，多年后仍為百姓們焚香禱祝。

　　康熙五十九年（1720年），西北邊境局勢(shì)緊張，從河南到陜西，大軍糧草調(diào)動(dòng)運(yùn)輸頻繁。施世綸奉命去陜西協(xié)助總督鄂海督辦軍餉。他又發(fā)揚(yáng)身體力行、踏實(shí)干練的工作作風(fēng)，親自坐船溯黃河西上，把運(yùn)糧路線水流灘石勘測(cè)得一清二楚，并繪制了詳盡的路線圖。

　　少年時(shí)代

　　順治十六年（1659年），施世綸出生于福建晉江縣衙口鄉(xiāng)，他是“海霹靂”施瑯的次子，康熙二十一年（1682年）六月，時(shí)任福建水師提督的施瑯受命武力平臺(tái)。他的兒子施世綸和施世驃都參與了武力攻臺(tái)。施瑯率領(lǐng)水師兩萬(wàn)余人、戰(zhàn)艦百余艘，從銅山出發(fā)，直抵澎湖，經(jīng)過數(shù)天鏖戰(zhàn)，大敗守軍。

　　施世綸當(dāng)時(shí)隨父出征，親眼目睹了這場(chǎng)波瀾壯闊、激烈空前的澎湖海戰(zhàn)，于是滿懷激情地寫下了這樣一首律詩(shī)：“獨(dú)承恩遇出征東，仰借天威遠(yuǎn)建功。帶甲橫波摧窟宅，懸兵渡海列艨艟。煙消烽火千帆月，浪卷旌旗百萬(wàn)風(fēng)。生奪澎湖三十六，將軍仍是舊英雄。”

　　早期為官

　　康熙二十四年（1685年），施世綸因父蔭出任江蘇泰州知州。在擔(dān)任泰州知州期間施世綸為官很有作為，泰州被治理的很好。

　　康熙二十七年（1688年），江蘇淮安遭遇洪水，康熙帝派遣大臣監(jiān)督河堤的修繕，跟從欽差大臣的人非常多，沿途居住驛站擾民非常嚴(yán)重，施世綸嚴(yán)厲懲治了其中的不法分子。

　　湖北地區(qū)發(fā)生了民變，泰州的官兵前去救援出了泰州的地界，施世綸派人為他們籌備糧草，他派人拿著棍棒監(jiān)督征糧的官兵，如果發(fā)現(xiàn)官兵有擾民的現(xiàn)象，立刻將其逮捕并嚴(yán)加懲治，他的官兵全都奉公守法，不敢越雷池一步。

　　康熙二十八年（1689年），施世綸因?yàn)槌薪恿诵蘅樉┛冢ń矜?zhèn)江）的沙船遲誤了，所以吏部商議將其降級(jí)處分。總督傅臘塔上疏為施世綸求情，說他清廉公正，希望朝廷將其留任。康熙帝允許了傅臘塔的請(qǐng)求。施世綸被就地提拔為揚(yáng)州知府。揚(yáng)州的人們經(jīng)常喜歡游逛，施世綸阻止了這個(gè)作風(fēng)，揚(yáng)州地區(qū)的風(fēng)氣為之一變。

　　康熙三十年（1691年）八月，海潮突然間肆虐，泰州的范公堤坍塌，施世綸請(qǐng)求捐款修繕大堤。

　　官場(chǎng)升遷

　　康熙三十二年（1693年），施世綸被任命為江寧知府。康熙三十五年（1696年），其父施瑯逝世，總督范承勛疏因?yàn)槭┦谰]深受人們的愛戴，請(qǐng)求朝廷允許他在任守制；御史胡德邁上書說，施世綸要去職守喪，后來又為其母守喪。過了一年多，施世綸又被授為蘇州知府，施世綸仍然推辭不去就任。

　　康熙三十八年（1699年），守制三年結(jié)束，施世綸被授為江南淮徐道。

　　康熙四十年（1701年），湖南按察使職位空缺，朝廷大員都推舉施世綸去就任，大學(xué)士伊桑阿入朝上奏，康熙帝下詔說：“朕深知施世綸為官非常廉潔，但是他遇事偏執(zhí)，普通民眾與諸生打官司，他一定會(huì)袒護(hù)民眾；諸生與縉紳打官司，他一定會(huì)諸生。處事一定要公正無私，豈偏執(zhí)行事？像施世綸這樣的官員，將錢糧一類的事情交給他則正好合適。”就在這一年施世綸被授為湖南布政使。本來湖南的田賦丁銀需要交納徭費(fèi)，漕米需要交納京費(fèi)。施世綸到了湖南之后，全部廢除了徭費(fèi)，減免了四分之一京費(fèi)，人們紛紛立石碑頌揚(yáng)施世綸的做法。因?yàn)槊褚馔炝簦┦谰]長(zhǎng)期在江蘇和安徽做地方官。

　　康熙四十三年（1704年），施世綸被調(diào)任為安徽布政使司。

　　康熙四十四年（1705年），施世綸被調(diào)任為太仆寺卿。康熙四十五年（1706年），因?yàn)樵诤先蝺?nèi)營(yíng)兵劫掠當(dāng)鋪時(shí)失察，被罷職。三月，又被授為順天府府尹，他上書朝廷請(qǐng)求禁止司坊擅自處理訴訟、奸詐之徒包攬捐納之事、牙行霸占貨物、流娼歌舞飲宴等，康熙帝令各部商議并定為成例。

　　康熙四十八年（1709年），施世綸被授為左副都御史，兼管府尹的事務(wù)。康熙四十九年（1710年），被遷移為戶部侍郎，總理錢糧。很快又被調(diào)往總督倉(cāng)場(chǎng)。

　　總管漕運(yùn)

　　康熙五十四年（1715年），施世綸又被授為云南巡撫，還沒來得及上任，就被任命為漕運(yùn)總督。

　　施世綸上任漕運(yùn)總督后，詳細(xì)考察了漕運(yùn)的積弊，革除了羨金，并且彈劾貪墨的官員，廢除了勞役中的不合理成分，治理漕運(yùn)非常嚴(yán)格。全年去監(jiān)督漕船的運(yùn)輸情況，保證漕運(yùn)，不敢有稍微的怠慢。當(dāng)時(shí)清朝正在西北邊陲用兵，施世綸利用漕運(yùn)運(yùn)輸物資，經(jīng)過河南到達(dá)陜西。

　　康熙五十九年（1720年），因?yàn)殛兾鞅l(fā)了旱災(zāi)，出現(xiàn)了饑荒。康熙帝命施世綸到達(dá)陜西幫助總督鄂海籌集軍餉，并令他在去陜西的途中沿路勘察河南府至西安的黃河漕運(yùn)的路徑，并考察陜西現(xiàn)存谷石的數(shù)目上奏。施世綸就沿著黃河西上，上書說：“河南府孟津縣至陜西太陽(yáng)渡，大小數(shù)十灘，纖道高低不等，有的黃河以南比較高，有的黃河以北比較高。從澠池以下，船下水之后可以載糧三百多石；從澠池往上游，河流比較高，僅可承載數(shù)十石。自砥柱至神門沒有纖道，惟路旁石往往有方眼，又有石鼻，從前挽運(yùn)，它的痕跡仍然可以看到。自陜州到西安府，河水比較平穩(wěn)，都有運(yùn)輸?shù)穆窂健Ｋ悦枥L了河道圖上呈康熙帝。”又上奏說：“從河南府到陜州三門，如今沒有船可以運(yùn)輸。太陽(yáng)渡以下可以改為改車運(yùn)，太陽(yáng)渡到西安府黨家碼頭行船比較便利。黨家碼頭入倉(cāng)之后可再次改為車運(yùn)，可以運(yùn)輸糧食二十萬(wàn)石、白銀十萬(wàn)三千兩。但運(yùn)送二十萬(wàn)石谷子，僅僅能運(yùn)送十萬(wàn)石米。請(qǐng)皇上令河南拿二石谷換一石米，那么運(yùn)輸?shù)某杀究梢怨?jié)省一半。如果擔(dān)心米難以存儲(chǔ)，就請(qǐng)照例送出陳的放入新的。”

　　奏章送入之后，康熙帝掛念陜西的災(zāi)害，拿出帑金五十萬(wàn)兩，并下令開倉(cāng)放糧；又因?yàn)榈胤缴洗蟀氲墓倮粼谲娗埃铝钸x拔部院的官員到達(dá)陜西，命施世綸負(fù)責(zé)這些事。施世綸下令分十二路去考察貧民，按照每家的人口分給糧食，遠(yuǎn)近都得到了救助。

　　晚年逝世

　　康熙六十年（1721年）春天，有降雨，災(zāi)情得到了緩解。康熙帝下令讓施世綸繼續(xù)去總督漕運(yùn)。

　　康熙六十一年（1722年）四月，施世綸因病想要告老還鄉(xiāng)，康熙帝下旨挽留，并且下令讓他的兒子施廷祥飛馬到驛站探望。同年五月，施世綸病逝于淮安任上，終年64歲。遺疏請(qǐng)求隨父施瑯葬在福建，康熙帝允許了他的遺囑，下旨獎(jiǎng)賞他的清廉，并予以厚葬。