個(gè)人資料簡介

宋真宗趙恒（968年12月23日－1022年3月23日），原名趙德昌，又曾名趙元休、趙元侃，北宋第三位皇帝，宋太宗趙光義第三子，母為元德皇后李氏。趙恒歷封韓王、襄王和壽王，曾任開封府尹。至道元年（995年），被立為皇太子，改名恒。至道三年（997年），即位為帝。趙恒即位之初，任用李沆等為相，勤于政事，促成“咸平之治”。景德元年（1004年），在主戰(zhàn)派寇準(zhǔn)等人的勸說下，北上親征，與入侵的遼軍會(huì)戰(zhàn)于澶淵。當(dāng)時(shí)局勢有利于北宋，但因趙恒懼于遼的聲勢，并慮及雙方交戰(zhàn)已久、互有勝負(fù)，以每年給遼一定銀絹（歲幣）為條件，于澶淵定盟和解，約為兄弟之國，即為“澶淵之盟”。趙恒在位后期，任王欽若、丁謂為相，二人常以天書、符瑞之說蠱惑朝野，而趙恒也沉溺于封禪之事，廣建宮觀，勞民傷財(cái)，致使社會(huì)矛盾加深，使得北宋內(nèi)憂外患問題日趨嚴(yán)重。乾興元年（1022年），趙恒駕崩于延慶殿，在位二十五年。累加謚號(hào)為膺符稽古神功讓德文明武定章圣元孝皇帝，廟號(hào)真宗，葬于永定陵。趙恒愛好文學(xué)，擅長書法。諺語“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”即出自他所撰的《勵(lì)學(xué)篇》。有《御制集》三百卷傳世，今僅存《玉京集》六卷。《全宋詩》錄有其詩。

早年經(jīng)歷

乾德六年（968年）十二月二日（12月23日），趙恒生于東京開封府第，是宋太宗第三子，與長兄楚王趙元佐同母，初名趙德昌。他幼時(shí)英睿，姿表特異。與諸王嬉戲時(shí)，喜歡作戰(zhàn)陣之狀，自稱“元帥”。宋太祖喜愛趙恒，將他養(yǎng)在宮中。太平興國八年（983年），被授為檢校太保、同中書門下平章事，封韓王，并改名趙元休。雍熙三年（986年）七月，改名趙元侃。端拱元年（988年），封襄王。淳化五年（994年）九月，進(jìn)封壽王，加檢校太傅、開封府尹。開封府政事紛繁，趙恒留心獄訟，裁決輕重，沒有不為眾人稱快的。所以開封的監(jiān)獄多次空閑，宋太宗多次下詔褒獎(jiǎng)他。至道元年（995年），被立為皇太子，改名趙恒，仍兼開封府尹。趙恒既非宋太宗的長子，也不是皇后所生，原本是輪不上他即位的。但其長兄趙元佐因叔父趙廷美之死發(fā)瘋、二哥趙元僖無疾暴死，他才有幸成為皇太子。按照慣例，作為皇太子，趙恒在上殿時(shí)的位次在宰相之上，東宮僚屬稱臣，趙恒都推讓不接受。看到輔導(dǎo)自己的太子賓客李至、李沆，他一定先行拜禮，迎來送往都要到宮門外的臺(tái)階。

登基為帝

至道三年（997年）三月，宋太宗駕崩。宋太宗駕崩后，趙恒遭遇了由太監(jiān)王繼恩和李皇后（明德皇后）共同謀劃的宮廷政變，宰相呂端一力挫敗政變，于同月扶立趙恒即位，是為宋真宗。次年，改年號(hào)為“咸平”。

咸平之治

趙恒即位之初，任用李沆等人為宰相，勤于政事，分全國為十五路，各路轉(zhuǎn)運(yùn)使輪流進(jìn)京述職，減免五代十國以來的稅賦；他也能注意節(jié)儉，因此社會(huì)較為安定，給國家創(chuàng)造了一個(gè)相對長期和平發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。當(dāng)時(shí)，鐵制工具制作進(jìn)步，土地耕作面積增至5.2億畝（宋太宗至道二年時(shí)，耕地有3億多畝），又引入暹羅良種水稻，農(nóng)作物產(chǎn)量倍增，紡織、染色、造紙、制瓷等手工業(yè)、商業(yè)蓬勃發(fā)展，貿(mào)易盛況空前，使北宋進(jìn)入經(jīng)濟(jì)繁榮期，史稱“咸平之治”。

澶淵之盟

北宋自雍熙北伐慘敗后，對遼朝就一直心存畏懼，逐漸由主動(dòng)進(jìn)攻轉(zhuǎn)為被動(dòng)防御。相反，遼朝對宋朝卻是步步緊逼，不斷南下侵?jǐn)_宋朝。自咸平二年（999年）開始，遼朝陸續(xù)派兵在邊境挑釁，掠奪財(cái)物，屠殺百姓，給邊境地區(qū)的居民帶來了巨大災(zāi)難。雖然宋軍在楊延朗、楊嗣等將領(lǐng)率領(lǐng)下，積極抵抗入侵，但遼朝騎兵進(jìn)退速度極快，戰(zhàn)術(shù)靈活，給宋朝邊防帶來的壓力愈益增大。景德元年（1004年）秋，遼承天太后蕭綽、遼圣宗耶律隆緒親自率領(lǐng)20萬大軍南下，直逼黃河岸邊的澶州（今河南濮陽）城下，威脅北宋的都城東京（汴梁）。警報(bào)一夜五傳東京，趙恒問計(jì)于群臣。當(dāng)時(shí)，參知政事王欽若主張遷都升州（今江蘇南京），簽署樞密院事陳堯叟主張遷都益州（今四川成都），任職才一月的宰相寇準(zhǔn)則厲聲反對說：“出這種主意的人應(yīng)當(dāng)斬首！”他說：“如果放棄汴京南逃，勢必動(dòng)搖人心，敵人會(huì)乘虛而入，國家就難以保全了；如果皇上親自出征，士氣必定大振，就一定能擊退敵軍。”此時(shí)，告急的邊報(bào)一日數(shù)次不斷送到京城，寇準(zhǔn)有意扣下，等積到相當(dāng)數(shù)量，才一次轉(zhuǎn)呈給趙恒。趙恒見如許邊報(bào)全是告急的，便問宰相該怎么辦。寇準(zhǔn)認(rèn)為只有立即御駕親征，畢士安也同意馬上動(dòng)身。十一月二十日（1005年1月3日），趙恒從開封出發(fā)，并命李繼隆、石保吉擔(dān)任駕前排陣使。行至半途，傳來東京留守、雍王趙元份暴死的驛報(bào)，趙恒便命隨行的參知政事王旦趕回去負(fù)責(zé)留守東京。行前，王旦問：“十日不勝，何以處之？”趙恒沉默良久才說：“立皇太子。”同月，宋軍在澶州前線以伏弩射殺遼南京統(tǒng)軍使蕭撻凜（一作蕭撻覽），遼軍士氣大挫。到了韋城（今河南滑縣東南），趙恒聽說遼兵勢大，又想退兵。寇準(zhǔn)嚴(yán)肅地說：“如今敵軍逼近，情況危急，我們只能前進(jìn)一尺，不能后退一寸。河北我軍正日夜盼望陛下駕到，進(jìn)軍將使我河北諸軍的士氣壯大百倍。后退則將使軍心渙散，百姓失望。敵人趁機(jī)進(jìn)攻。陛下恐怕連金陵也保不住了。”趙恒才同意繼續(xù)進(jìn)軍，渡河進(jìn)入澶州城，遠(yuǎn)近各路宋軍見到趙恒的黃龍大旗，都?xì)g呼跳躍，高呼“萬歲”。宋真宗在寇準(zhǔn)的要求下上城墻鼓舞士氣，使得宋軍士氣大振。蕭太后自出兵伊始，便曾經(jīng)宋降將王繼忠之手，多次提出議和。趙恒所派的使者曹利用被懷疑遼朝議和誠意的天雄軍守臣留下，蕭太后遲遲未等到使者。趙恒親征后，蕭太后見遼軍陷入被動(dòng)，再次請求議和。趙恒懼于遼的聲勢，并慮及雙方交戰(zhàn)已久、互有勝負(fù)，便決定再派曹利用出使。曹利用去遼朝簽訂澶淵之盟之際，趙恒告訴曹利用說：“如果實(shí)在沒有辦法，就算要百萬也可以！”寇準(zhǔn)知道后，卻指著曹利用憤怒地說道：“如果超過30萬兩，就提人頭來見。”經(jīng)過曹利用和遼朝使者的一再討價(jià)還價(jià)，兩國制定了如下條約：一、遼、宋為兄弟之國，宋為兄，宋尊蕭太后為叔母，后世仍以世侄論，使者定期互訪。二、以白溝河為國界，雙方撤兵。遼歸還宋遂城（今河北徐水）及瀛、莫二州。此后凡有越界盜賊逃犯，彼此不得停匿。兩朝沿邊城池，一切如常，不得創(chuàng)筑隍城。三、宋方每年向遼提供“助軍旅之費(fèi)”銀十萬兩，絹二十萬匹（即歲幣）。至雄州交割。四、雙方于邊境設(shè)置于榷場，開展互市貿(mào)易。（在互市貿(mào)易中，北宋所賺的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于歲幣，每年宋朝收益為所供歲幣的2.5倍左右，且低價(jià)購買許多馬匹用于軍隊(duì)裝備，在經(jīng)濟(jì)上拖垮了遼朝，以致其之后的幾十年未能發(fā)兵北宋）。曹利用回到宋朝之后，趙恒急問金額，曹利用不敢直說，只豎起3根指頭，趙恒以為是300萬兩，大驚失聲脫口道：“太多了。”過了一會(huì)又自我安慰道：“是太多了，但就此把事情了結(jié)也好。”等知道是30萬時(shí)，如釋重負(fù)，轉(zhuǎn)憂為喜，對曹利用大加賞賜。澶淵之盟結(jié)束了宋遼之間長達(dá)二十五年的戰(zhàn)爭，“生育繁息，牛羊被野，戴白之人（白發(fā)長者），不識(shí)于戈”，同時(shí)也是宋朝向番方交納歲幣換取和平的開始。此后宋遼邊境長期處于相對和平的狀態(tài)。并使宋朝節(jié)省了巨額戰(zhàn)爭開支，歲幣（30萬）的支出不及用兵的費(fèi)用（3000萬）百分之一，避免了重兵長年戍邊的造成的過量徭役和朝廷賦稅壓力，以較少的代價(jià)換取了戰(zhàn)爭所難以獲取的效果。北宋在邊境上的雄州（今河北雄縣）、霸州（今河北霸州）等地設(shè)置榷場，開放交易，促進(jìn)了宋遼之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于宋遼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族融合。

東封西祀

澶淵之盟簽訂后，趙恒原以為這是一樁值得自豪的功業(yè)，很得意了一陣子。不料有一天，大臣王欽若卻對他說：“城下之盟，《春秋》恥之。澶淵之舉，以萬乘之尊而為城下盟，沒有比這更恥辱的了！”王欽若的話，本來是要貶低寇凖的，但卻同時(shí)給愛虛榮的趙恒潑了一盆冷水，從此怏怏不樂。王欽若善于察言觀色、逢迎邀寵，他看出趙恒既好大喜功，又害怕戰(zhàn)爭，于是建議趙恒舉行封禪大禮。趙恒同意，但又擔(dān)心宰相王旦將會(huì)反對。王欽若自告奮勇，自稱說服了王旦。趙恒得知后，心里還是不踏實(shí)，就把王旦召來宴飲，飲宴正酣時(shí)，命人取出一樽酒來賜給王旦說：“帶回去同妻兒一起享用吧！”王旦回家后打開酒樽，發(fā)現(xiàn)其中盛的全是美珠，他只得對即將到來的封祀沉默不言。景德五年（1008年）正月初三，王旦率群臣早朝完畢時(shí)，有司來報(bào)，稱“有黃帛曳左承天門南鴟尾上”，趙恒“召群臣拜迎于朝元殿啟封，號(hào)稱天書”。為了證明“天書”真的是從天而降，趙恒還特意精心編造了一個(gè)故事：“半夜我剛要睡，忽然臥室滿堂皆亮，我大吃一驚，見到一個(gè)神人忽然出現(xiàn)，此人星冠絳袍，對我說：‘一月三日，應(yīng)在正殿建黃箓道場，到時(shí)會(huì)降天書《大中祥符》三篇，勿泄天機(jī)！’我悚然，起身正要答話，神人忽然消失，我馬上用筆把此事記了下來。從十二月一日起，我便蔬食齋戒，在朝元殿建道場，整整一個(gè)月恭敬等待，終于盼來了天書。適才城皇司來奏稱在左承天門南發(fā)現(xiàn)有帛布懸于屋脊上，即遣中使去察看，回報(bào)說帛布還包有類似天書的東西，封口隱然有字。原來正是神人說的天書啊！”王旦等當(dāng)即再拜稱賀。趙恒于是率百官步行到承天門，誠惶誠恐地把那所謂的“天書”迎奉到道場，當(dāng)眾開了封口。只見帛布上寫的是：“封受命。興于宋，付于慎，居其器，守于正，世七百，九九定。”另外還有黃色字條三幅，內(nèi)容的意思是說趙恒以孝道承統(tǒng)，務(wù)以清凈簡儉，必致世祚長久云云。趙恒命知樞密院事陳堯叟宣讀后，依舊包起，鄭重盛入預(yù)先準(zhǔn)備好的金柜中，另派官員祭告天地、宗廟和社稷。即在崇政殿設(shè)齋宴，接受百官朝賀。為了擴(kuò)大影響，趙恒趁熱打鐵，接連下了幾道詔令：大赦、改元、改左承天門為承天祥符、群臣加恩、特允京師聚飲三日以示慶祝等。又授意大臣陳堯叟、丁謂等加以經(jīng)義附和。一時(shí)間，舉國上下掀起了一股“爭言祥瑞”的熱潮。三月，由王旦牽頭，動(dòng)員了文武百官、藩夷僧道及耋壽父老等二萬四千三百余人，連續(xù)五次聯(lián)名奏請趙恒封禪。趙恒向三司詢問經(jīng)費(fèi)事宜后，即命翰林及太常詳擬封禪儀注，又任命了主要負(fù)責(zé)官員。六月初，派王欽若為先行官，赴泰山籌辦具體事宜。王欽若一到乾封（今山東泰安）即上言：“泰山醴泉出，錫山蒼龍現(xiàn)。”不久，又遣人將自己偽造的“天書”馳送京都。趙恒再次召集朝臣，宣告自己所夢“來月上旬，將賜天書泰山”的預(yù)示。即密諭王欽若等凡有祥瑞立即上報(bào)，果然應(yīng)驗(yàn)了，王旦等又是再拜稱賀。當(dāng)偽造天書，一切準(zhǔn)備就緒后，趙恒即于十月初正式就道東行。那“天書”被載以玉輅，在前開路；王旦等文武百官隨從；還有一大批供役人員，組成了浩浩蕩蕩的隊(duì)伍，歷時(shí)十七天始到達(dá)泰山。在山下齋戒三日，始行登山。按照事先擬定的禮注，在山上完成了祭天大典后，第二天又下到社首山行了祭地禮。趙恒改乾封縣為奉符縣；封泰山神為“天齊仁圣帝”；封泰山女神為“天仙玉女碧霞元君”；在泰山頂唐摩崖東側(cè)刻《謝天書述二圣功德銘》。之后，又是一連串的慶賀活動(dòng)。總計(jì)這次“東封”，包括到曲阜祭孔在內(nèi)，前后花了四十七天時(shí)間，演繹了一場徹徹底底的鬧劇，而趙恒也成為中國歷史上封禪泰山的最后一位皇帝。這場由王欽若執(zhí)導(dǎo)、趙恒主演的鬧劇雖然暫時(shí)結(jié)束了，但趙恒并沒有停止其“以神道設(shè)教”的事業(yè)，那些阿諛取悅之徒也仍然不斷向他“爭奏祥瑞，競獻(xiàn)贊頌”，幾至達(dá)到“全國上下如病狂熱”的地步。三年以后，在一些人的慫恿下，趙恒又到山西汾陽去行“祭祀后土”（又稱“西封”）大禮。趙恒在位時(shí)期，京師和地方上建成了一大批官辦宮觀，朝廷就任命了相應(yīng)官員去負(fù)責(zé)管理，與此同時(shí)，趙恒又設(shè)立了一種與宮觀相關(guān)的榮譽(yù)性的虛銜，可以多領(lǐng)一份俸祿而不必赴任視事，這種官往往以提舉某某宮觀命名。宮觀官在趙恒以后成為官僚隊(duì)伍中一個(gè)特殊系列，一方面說明了宋朝政府與道教的密切關(guān)系，另一方面也加劇了冗官和冗費(fèi)的嚴(yán)重程度。天書封祀對真宗一朝的政治和財(cái)政產(chǎn)生了重大影響。僅是東封泰山，就耗費(fèi)八百余萬貫；西祀汾陰，耗資更增二十萬貫，這還不計(jì)亳州之行。營造玉清昭應(yīng)宮缺少具體的支出記載，但僅雕三座塑像就用去金一萬兩、銀五千兩，則二千六百十座建筑的糜費(fèi)可以想見。倘若將京城景靈宮、太極觀和各地宮觀都計(jì)算在內(nèi)，其費(fèi)用之大恐怕不是幾千萬貫所能打住的。趙恒在位前期，經(jīng)過近四十年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，天下富庶、財(cái)政良好；由于裝神弄鬼的折騰，幾乎把前代的積蓄揮霍殆盡，到其晚年“內(nèi)之蓄藏，稍已空盡”。《宋史·真宗紀(jì)》評(píng)說天書封祀是“一國君臣如病狂”。明代李贄也說：“堂堂君臣，為此魑魅魍魎之事，可笑，可嘆！”

晚年崩逝

大中祥符（1008年－1016年）年間以后，趙恒一再熱衷“祥瑞”粉飾太平，對朝政興革卻無所用心，聽任王欽若、丁謂等“五鬼”參與朝政。他晚年更是神魂顛倒，甚至滿口胡話，進(jìn)入了迷狂狀態(tài)，朝政大事多由皇后劉氏決斷。天禧二年（1018年）中秋節(jié)，趙恒下詔冊立八歲的趙受益為皇太子，改名為趙禎（即宋仁宗）。乾興元年（1022年）二月十九日（3月23日），趙恒于延慶殿駕崩，享年五十五歲，在位共二十五年。群臣為其上謚號(hào)為文明章圣元孝皇帝，廟號(hào)宋真宗。十月十三日，葬于永定陵；二十三日，附祭太廟。天圣二年（1024年），加謚為文明武定章圣元孝皇帝。慶歷七年（1047年），再加謚為膺符稽古神功讓德文明武定章圣元孝皇帝。

為政舉措

政治

恤民免租

趙恒體恤民情，深知民間疾苦，在位期間，每逢民間有大災(zāi)大難或者百姓流離失所時(shí)，就減免百姓的稅租，讓百姓得以存活，渡過難關(guān)。咸平元年（998年）四月，發(fā)生較大的旱災(zāi)。四月初四，趙恒在白鹿山祈禱求雨。四月二十一日，趙恒派使臣檢查全國吏民拖欠錢物，全部免除。咸平元年（998年），因?yàn)槎ㄖ萁当ηf稼，趙恒便派使臣予以賑濟(jì)和撫恤，免除當(dāng)年租稅。咸平二年（999年）十月初四，趙恒免除澧州蠻境內(nèi)歸業(yè)百姓租稅。初九，設(shè)置福建路惠民倉。咸平五年（1002年）四月初七，趙恒下詔陜西百姓運(yùn)送北方邊境糧草者，免稅一半。十七日，命令三司每年考核戶口。二十一日，免深州、霸州等九州百姓租稅。二十八日，恢復(fù)雄州榷場。景德元年（1004年）四月，因?yàn)橄U的戰(zhàn)禍已經(jīng)平息，很多百姓都已經(jīng)恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，趙恒就免除澧州石門縣二年租稅。

官員制度

趙恒在位時(shí)，定“州縣三課”法，“公勤廉干惠及民者為上，干事而無廉譽(yù)、清白而無治身者為次，畏懦貪猥為下。”宋初，內(nèi)外官任滿一年，為一考，三考為一任。特別對法司之官，既有明確的轉(zhuǎn)官年限，也有嚴(yán)格的考課與回避制度。

官員檔案

宋朝吏部建立了官員檔案，凡犯貪污罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定，這些犯罪者，每次晉級(jí)或調(diào)動(dòng)職務(wù)時(shí)，都要向吏部主動(dòng)申報(bào)自己曾犯過貪污罪，并規(guī)定，此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定，動(dòng)員了上上下下各方面的監(jiān)督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，將他們置于嚴(yán)密的監(jiān)管體系中，避免其再次腐敗。

歲末賜宴

歲末年節(jié)時(shí)，皇帝賜臣僚宴飲，既是增進(jìn)君臣關(guān)系的需要，又是播撒皇恩的大好時(shí)機(jī)。歷朝皇帝都有此舉措，趙恒也不例外。他即位不久，就“賜近臣?xì)q節(jié)宴于宰相呂端第，自是遂以為例。”另外，有資格參加節(jié)序賜宴官員的范圍較前期大為擴(kuò)大，如大中祥符二年（1009年）二月，“舊制，節(jié)序賜宴，惟皇族、近列、諸帥、內(nèi)職。三月甲子，始詔自今上巳、重陽，三司副使、判官及館職事官并別置會(huì)。其后，知雜御史、三院御史、法官、開封府判官亦預(yù)焉。”即從原來的內(nèi)朝高官擴(kuò)大到外朝一般官員。與此同時(shí)，節(jié)日時(shí)還饋送朝臣節(jié)物，并客省赍簽賜羊、酒、米、面；立春賜春盤。寒食神（食炎）、餳粥。端午粽子，伏日蜜沙冰，重陽糕，并有酒。三伏日，又五日一賜冰。享受饋送節(jié)物的官職之廣，幾乎包括文武百官；節(jié)日之多，幾乎全部囊括。

伏日休務(wù)

趙恒“詔自今伏日并休務(wù)”，增加了官員伏日的休務(wù)假，對官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活，將祭奠亡親的私忌假的范圍擴(kuò)大到所有官員，私忌日給假一天，并新創(chuàng)了餞行假。一些節(jié)假，不僅只施行于官員，那些為官府服役的工匠也可享受，比如給在福建險(xiǎn)惡山路上運(yùn)送官物的軍士以旬假和節(jié)假。從現(xiàn)有史料記載來看，趙恒在位時(shí)期官員約一萬余人。此外，還有數(shù)十萬在各級(jí)官署中服役的胥吏，以及各級(jí)武職人員及其家屬。其中，文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假，還有新設(shè)假日。

吏治改革

趙恒在位二十五年，治理有方，北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定，國家管理日益完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，國家強(qiáng)盛，史稱“咸平之治”。而它的締造，得益于趙恒卓有成效的反腐倡廉的舉措。第一，趙恒有一個(gè)傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》：1.清心，要平心待物，不為自己的喜怒愛憎而左右政事。2.奉公，要公平正直，自身廉潔。3.修德，要以德服人，而不是以勢壓人。4.務(wù)實(shí)，不要貪圖虛名。5.明察，要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正。6.勤課，要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù)。7.革弊，要努力革除各種弊端。趙恒彩像（清人繪）彩像（清人繪）這《文武七條》均是廉政之舉，是統(tǒng)治者的苦心孤詣的安排，也是百姓們的熱切期望。在趙恒看來，“清心”、“修德”就是廉政的源頭，就能夠?qū)崿F(xiàn)“德治”。第二，有一整套嚴(yán)謹(jǐn)有效的官員選拔任用制度。宋朝嚴(yán)明賞罰，官員有試用期，試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉，按規(guī)定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員轉(zhuǎn)正。自然而然，官員的貪污行為也就相應(yīng)減少了。第三，建立了一整套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度，選拔的標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)回避制度。宋朝對具有紀(jì)委職責(zé)的監(jiān)察官員有著嚴(yán)格的規(guī)定，甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察，自身貪暴受懲處的制度。對于失察德監(jiān)察官，趙恒實(shí)行嚴(yán)厲的處罰。首先要“鯁亮感言”，廉潔無私，糾纏不避權(quán)貴；其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

軍事

趙恒對于邊事十分謹(jǐn)慎，史稱“凡邊事，必手詔詰難至十?dāng)?shù)反。”

背景

宋朝在趙恒在位前，與北方的遼朝之間已有多次較量，雙方大體旗鼓相當(dāng)，互有勝負(fù)。不過，從總體看來，大宋有由主動(dòng)進(jìn)攻轉(zhuǎn)向被動(dòng)防御的趨勢。不同于歷史上同樣那些大一統(tǒng)的王朝，北宋的北邊沒有那道萬里長城可以依賴，也沒有產(chǎn)馬地建立大規(guī)模騎兵部隊(duì)，而且由于幽云十六州（今北京、天津、山西北部、河北北部一帶）沒能收復(fù)，戰(zhàn)略要地盡失。中原北部就是一馬平川，無險(xiǎn)可守，遼朝的騎兵隨時(shí)可以南下飲馬黃河。

措施

為了抵御遼朝騎兵，趙恒采用了宋太宗時(shí)的辦法：多開溝渠、多種水田。咸平四年（1001年），還在今徐水周邊，引鮑河水以“隔限敵騎”。景德元年（1004年），又以定州為中心，開挖連接唐河、沙河、界河的運(yùn)河，有效地限制了敵方騎兵。除了開河渠外，還大力推廣一種“方田”，就是在田地內(nèi)開挖方格式的水渠網(wǎng)。有的水渠達(dá)五尺寬，七尺深。趙恒在開挖河渠的同時(shí)，還大置屯田，積糧備戰(zhàn)，并啟用老將曹彬威懾武將。他還親自選拔精兵強(qiáng)將，對火兵器也給予了重視。宋軍人數(shù)從太祖末期的66萬人（作戰(zhàn)部隊(duì)35萬人），增加到趙恒在位末年的91萬人（作戰(zhàn)部隊(duì)43萬人），大部分都是這一時(shí)期增加的。

經(jīng)濟(jì)

財(cái)政增收

趙恒在位時(shí)期，戶口增加416萬戶，財(cái)政增加12861萬，至1021年北宋戶口達(dá)到867多萬戶，財(cái)政總額已達(dá)15085萬。人均財(cái)富增加3倍多。他以拉動(dòng)內(nèi)需反腐倡廉促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使北宋的統(tǒng)治日益堅(jiān)固，國家管理日益完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。

農(nóng)業(yè)

趙恒各類形象各類形象趙恒在位時(shí)，鐵制工具制作進(jìn)步，土地耕作面積增至5.2億畝（太宗至道二年，996年，耕地有3億多畝），又引入暹羅良種水稻，景德年間，專門制作瓷器的地方（原名白崖場）的昌南鎮(zhèn)遂改名為景德鎮(zhèn)，貿(mào)易盛況空前。咸平四年（1001年）9月，趙恒外出“觀稼”。沿途百姓看到他的儀仗后，竟自發(fā)地歡呼“萬歲”。趙恒在統(tǒng)治前期就這樣樹立了自己的“仁義天子”形象。

歲幣

趙恒以每年向遼納白銀十萬兩、絹二十萬匹來收買與遼的和平，定澶淵之盟，這是宋朝向番方納歲幣換取和平的開始，不過為民族關(guān)系作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也開創(chuàng)了宋遼和平發(fā)展的局面。

文化

趙恒在三教并隆中更為著力的當(dāng)是“崇道”和“重儒”。大中祥符二年（1009年），河南虞城富人曹誠在商丘建學(xué)舍150間，聚書1500余卷，“博延眾生，講習(xí)甚盛”，趙恒賜名“應(yīng)天府書院”，為中國四大書院之一。同時(shí)，趙恒還追封孔子的弟子顏回等10人公爵、曾參等62人為侯爵，先儒左丘明等19人為伯爵。趙恒在弘揚(yáng)道教方面多有所為。自大中祥符五年（1012年）“圣祖（趙玄朗）”降臨以后，趙恒便命王欽若、曹谷和張君房整理新道藏。四年后，新道藏基本修成，命名為《寶文統(tǒng)錄》。天禧三年（1019年），經(jīng)增補(bǔ)共計(jì)4565卷，抄錄了7藏，趙恒重新命名為《大宋天宮寶藏》，此書在道教史上有重要的地位。他在位時(shí)，首先對《老子》、《莊子》、《列子》等道家核心經(jīng)典進(jìn)行了大規(guī)模的校勘與雕印頒行，可謂是道教歷史發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。趙恒一直把佛教作為外教來看，執(zhí)守待客之“敬”。當(dāng)時(shí)有人倡議修復(fù)早在會(huì)昌滅佛時(shí)被破壞的龍門石佛，趙恒對此明確反對，指出：“軍國用度，不欲以奉外教，恐勞費(fèi)滋甚也。”趙恒為鼓勵(lì)讀書人讀書科舉、參政治國，使得宋朝能夠廣招賢士，治理好天下，創(chuàng)作《勵(lì)學(xué)篇》，后來成為了著名諺語：“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。書中自有千鐘粟，書中車馬多如簇。”